Аудиторська тема

[Прес-служба ДФІ]

ДЕЯКА АНАЛІТИКА ПРО МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ

Органи місцевої влади і самоврядування нарощують темпи збільшення надходжень фінансових ресурсів. При цьому територіальним громадам бракує коштів на їх усебічний розвиток. Ось чому не стоять осторонь фахівці Держфінінспекції, які, застосовуючи різнобічний аналіз процесу формування бюджету, наполегливо проваджують нові фахові методики, покликані вдосконалити окремі сегменти бюджетних відносин. Мета таких дій – прозоре, ефективне та цільове використання коштів і майна громад з наданням відповідних пропозицій від аудиторів.

Тож не дивно, що низка актуальних питань, порушених в аудиторських звітах, передусім цікавить керівників та спеціалістів районних державних адміністрацій, районних рад, органів місцевого самоврядування, головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів.

СТОРІНКАМИ ЗВІТУ
Зупинимось лише на окремих результатах дослідження, проведеного державними аудиторами в Іванівському районі, що на Херсонщині, відповідно до вимог ст. 113 Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 698 „Про затвердження Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту виконання місцевих бюджетів”.

Херсонські аудитори намагалися віднайти чіткі і обґрунтовані відповіді на ряд проблем. Зокрема, чому за останні чотири роки при виконанні запланованих обсягів доходів бюджету району не виконано заплановані видатки? Які фактори перешкоджають отриманню територіальною громадою якісних і в повному обсязі соціальних гарантій та послуг. Чи існують шляхи підвищення їх якості?

До речі, в Іванівському районі головним джерелом з наповнення доходної частини був податок з доходів фізичних осіб, частка якого в загальному обсязі доходів зведеного бюджету району (без урахування офіційних трансфертів) складала 66%. На момент проведення аудиту майже 80% видаткової частини зведеного бюджету району припадало на освіту, соціальний захист та соціальне забезпечення та охорону здоров'я. В той же час найменший обсяг асигнувань було адресовано на житлово-комунальне господарство – 0,5% та культуру – 9%.

[Прес-служба ДФІ]

Дослідження показало: при проведенні значної роботи з мобілізації додаткових надходжень до доходної частини районного бюджету, органи місцевої влади і місцевого самоврядування несповна залучали всі наявні ресурсів для його наповнення. Окрім того, у процесі його виконання допускалися порушення фінансової дисципліни та неефективне використання коштів.

Зазвичай зведений бюджет Іванівського району в досліджуваному періоді був дотаційним (всі місцеві бюджети району отримували дотацію) і досить залежним від фінансування Державним бюджетом. Так, найбільший обсяг у доходній частині бюджету району припадав на офіційні трансферти (80,8%). При цьому видаткова частина як загального, так і спеціального фонду зведеного бюджету району роками не виконувалася.

Однак місцеві бюджети району за видатками, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, затверджувались в обсягах, які перевищували на 69,5% розрахункові показники Міністерства фінансів України.

Аудиторами переконливо доведено факт недофінансування сфер освіти, охорони здоров'я та соціальний захисту, хоча протягом останніх чотирьох років збільшення видатків на задоволення потреб населення все ж таки відбулося на 17,04 млн грн. Проте забезпечити відповідні соціальні гарантії, доступність та якість соціальних послуг громадянам району, без додаткових коштів з державного бюджету, враховуючи ситуацію, що склалася, є проблематичним питанням.