Форум м.Херсону і Херсонщини

ОЧИМА АУДИТОРІВ
Те, що державні аудитори працюють на інтереси громади, видно, як кажуть, неозброєним оком. Переконують в цьому результати, приміром, проведеного державного фінансового аудиту.
Досліджено виконання зведеного місцевого бюджету Великоолександрівського району за період з початку 2008 по жовтень 2012 року. Зокрема, неефективно витрачено 1,2 млн грн. Крім того, виявлено втрат бюджетних коштів на суму 1,94 млн грн. Офіційно доведено, що органами місцевої влади і самоврядування не використано всіх наявних можливостей для наповнення бюджету на суму 1,14 млн грн.

МЕДИЦИНА
Обмеженість місцевих бюджетів у фінансових ресурсах, їх відволікання та надання галузі «Охорона здоров’я» статусу «донора» для фінансування потреб інших галузей спричинила незабезпечення медичних закладів законодавчо визначеним кадровим потенціалом, оновлення основних засобів і медичного обладнання.
Недосконало планувалися видатки на утримання закладів охорони здоров’я. До речі, як стверджують фахівці держфінінспекції, оновити медичним обладнанням і основними засобами заклади охорони здоров’я на сьогодні неможливо через відсутність достатнього фінансування. Встановлено недоліки у веденні бухгалтерського обліку харчових продуктів, отриманих на благодійній основі.
Не вдалося укомплектувати лікарні медиками відповідної спеціалізації, що не дозволяє говорити про надання всебічної кваліфікованої допомоги населенню. На капітальний ремонт будівель спрямовано лише 3 відсотка (!) від загальних видатків, а в цілому медичну галузь профінансовано на 40 відсотків від потреби.

ОСВІТНІ СПРАВИ
Державні аудитори зауважують: система планування і забезпечення фінансуванням освітньої галузі не забезпечує рівних умов в отримані освітніх послуг. Адже з причини недосконалого планування видатків галузь освіти недофінансовано на 2,5 млн грн. А у структурі видатків на розвиток сфери освіти витрати становлять тільки 6,5 відсотків!
Брак коштів не сприяє наданню послуг з якісного навчання. Доказом цьому є те, що ряд груп перевантажений малюками у дитячих закладах. Анкетування батьків підтверджує наявність черги на влаштування дітей до дошкільних закладів. Наявне бюджетне фінансування не дає змоги оновити матеріально-технічну базу закладів освіти. Так, на капітальні ремонти витрачено бюджетних коштів в чотири рази менше за потребу. Лише 1,8 відсотка профільних навчальних кабінетів фізики, хімії, біології у від потреби у місцевих школах. А рівень комп’ютеризації у районі менше навіть половини і становить лише 46 відсотків. В той же час деякі приміщення шкіл не відповідають санітарним нормам.
Державні аудитори зазначають, що фактично на одного учня сільської місцевості витрачено бюджетних коштів у 5 разів більше від нормативу, а у міській місцевості – до 55 відсотків. Тому, за результатами аудиту, з метою вивільнення коштів, доцільно оптимізувати мережу загальноосвітніх навчальних закладів.
Аудиторським дослідженням офіційно доведено про недосконалу систему організації харчування дітей у закладах освіти. Наприклад, при затвердженні кошторисних призначень, не виконано в повному обсязі потребу в харчуванні на 300 тис .грн. І це тоді, коли обсяги фінансування на харчування дітей з року в рік зростають. Однак дотримання натуральних норм забезпечено не було. Водночас вартість харчування по закладах району була різною.
Виявлено значне коливання закупівельних цін на харчові продукти в розрізі головних розпорядників, що не сприяло економії бюджетних коштів та негативно впливає на якість соціальних послуг.

БЮДЖЕТНЕ НЕДОФІНАНСУВАННЯ
Не зацікавленість органів місцевого самоврядування в утворенні та поповненні цільових фондів спричинила не отримання доходів для розвитку територіальних громад.
У районі не залучено кошти забудовників від будівельних об’єктів, Ось чому до місцевих бюджетів не надійшло 270 тис. грн. Аудитори вважають, що окремі заходи бюджетних програм виконувалися формально: не було запланованих паспортів програм, відсутні результативні показники, дублювалися заходи, не оцінювалися досягнуті результати. Тобто, очікуваного ефекту від їх виконання немає.
Недостатній рівень вимог органів місцевого самоврядування до управління комунальним майном призводить до втрат коштів бюджетами та не сприяє збільшенню надходжень. Від продажу майна та його надання в оренду до районного бюджету не надійшло понад 65 тис. грн.
Місцеві бюджети постраждали від неефективного використання земельних ресурсів. Як результат, недосконала робота чиновників призвела до недоотримання доходів місцевих бюджетів.
Для залучення наявних резервів по збільшенню доходів бюджету і покращення стану соціальних гарантій, державні аудитори запропонували місцевим органам влади і самоврядування впровадити низку конкретних пропозицій для прийняття якісних управлінських рішень. Проте через «пробуксовування» бюрократичної машини, здійснити в повному обсязі рекомендовані заходи, необхідні для розвитку громади, заплановано лише до кінця поточного року.

Державні аудитори запропонували розпорядникам і одержувачам бюджетних коштів низку заходів у сферах охорони здоров’я та освіти Херсонщини

Аудитори рекомендували сільським і селищним радам ряду районів збільшити фінансування на утримання об’єктів соціальної сфери. Цьогоріч Верхньоторгаївською сільрадою спрямовано кошти розвитку, приміром, для придбання морозильної камери і бензогенератора для дошкільного закладу. А Братською сільрадою проведено перегляд бюджету зі збільшенням видатків на дошкільну освіту на суму 197 тис. грн. Вжито заходи з підключення до мережі Інтернет навчальних комп’ютерних комплексів Анатоліївської та Степанівської шкіл.

Головою Верхньорогачицької райдержадміністрації затверджено Програму оснащення лікувальних закладів медичним обладнанням на 2013-2016 роки з обсягом фінансування 208,2 тис грн. Так, у 2013 році для центрів первинної медико-санітарної допомоги передбачено придбати 5 ультразвукових інгаляторів загальною вартістю 17,6 тис. грн.

З метою упередження неефективного витрачання бюджетних коштів рядом районних державних адміністрацій затверджено штатний розпис медичного і господарського персоналу по лікувальним амбулаторіям.

За результатами фінансових аудитів, завершених Держфінінспекцією в Херсонській області, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів проваджують чимало інших пропозицій.