ПЕРШ ЗА ВСЕ - ФІНАНСОВА ДИСЦИПЛІНА
У першому півріччі 2014 року Голопристанською МДФІ проведено ревізії виконання місцевих бюджетів та фінансово-господарської діяльності в Голопристанській міській раді, Новомаячківській селищній раді, в Таврійській та Тарасівській сільських радах. Результати завершених ревізій надано районним прокуратурам, радам та державним адміністраціям.
В цілому фінансовою інспекцією встановлено порушень, що призвели до втрат, на суму 950,56 тис. грн. Встановлено факт недоотримання бюджетних доходів на суму майже 349,91тис. грн, а витрати, проведені з порушенням законодавства, зафіксовано на суму 600,65 тис. грн. За результатами проведених контрольних заходів усунуто порушення, що призвели до втрат на суму 703,18 тис. грн.
За порушення законодавства про бюджетну систему за ст. 164-12 КУпАП складено 1 протокол та за порушення з фінансових питань на винних осіб за ст. 164-2 КУпАП складено 16 протоколів, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.164-2 КУпАП 16 осіб на суму 3,54 тис. грн. Крім того, застосовано 13 фінансових санкцій (6 призупинень асигнувань, 7 зупинень операцій з бюджетними коштами та зменшення фінансування).
Детально про порушення
У Голопристанській міській раді (далі – міська рада) за період з 01.08.2011 року по 01.10.2013 року встановлено фінансових порушень, які призвели до втрат, на загальну суму 140,71 тис. грн.
Міською радою не залучено до бюджету доходи на розвиток соціальної інфраструктури, адже деякі об’єкти завершеного будівництва, за якими договори про пайову участь протягом періоду з 01.08.2011 по 01.10.2013 року не укладались. Таким чином кошти до міського бюджету не надходили.
Внаслідок невиконання підприємцями вимог п.4 Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Гола Пристань, затвердженого рішенням 9 сесії 6 скликання від 25.03.2011 року №118, в частині необхідності звернення до міської ради із заявою про укладання договору пайової участі та обов’язковості участі у розвитку інфраструктури міста Гола Пристань та ч.1 ст.59 та ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міський бюджет недоотримав доходів більш ніж на 52,30 тис. грн.
Під час ревізії селищного бюджету та фінансово-господарської діяльності Новомаячківської селищної ради у періоді з 01.02.2011 року по 31.12.2013 року виявлено фінансових порушень на загальну суму 96,11 тис. грн, у тому числі недоотримання фінансових ресурсів на суму 42,30 тис. грн, операції, проведені з порушенням чинного законодавства, на загальну суму 53,81 тис. грн.
Так, селищною радою в результаті проведеної атестації робочих місць з порушенням вимог чинного законодавства, працівникам ДНЗ №1,2,3 Новомаячківської селищної ради зайво нараховані та виплачені доплати за несприятливі умови оплати праці в розмірі 12 % посадових окладів на загальну суму понад 28,10 тис. грн, та завищено нарахування єдиного соціального внеску на загальну суму 10,20 тис. грн.
Підрядником «Ч» при калькуляції вартості робіт з грейдування доріг та узбіч в смт Нова Маячка застосовано завищений усереднений показник кошторисного прибутку, внаслідок чого завищено касові видатки селищного бюджету на суму 21,76 тис. грн та фактичні видатки на 25,01 тис. грн.
Тарасівська сільська рада за період з 01.01.2008 по 01.12.2013 року допустила фінансових порушень на загальну суму 102,81 тис. грн.
Наприклад, необґрунтовано встановлено посадові оклади працівникам сільських бібліотек. Як наслідок – зайві витрати бюджетних коштів на виплату заробітної плати бібліотекарям. Так, завідуючій Тарасівською бібліотекою через завищення групи з оплати праці бібліотеки зайво нарахована та виплачена заробітна плата на загальну суму 10,24 тис. грн.
В порушення п.33 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102 та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 без проведення атестації робочих місць за 2008- 2012 роки та січень - серпень 2013 року було зайво нараховані та виплачені доплати за шкідливі умови оплати праці працівникам ДНЗ «Світлячок», «Калинонька» та «Веселка» на суму 39,17 тис. грн.
В дитячих дошкільних навчальних закладах типовим є понаднормативне списання продуктів харчування під час приготування страв, а саме рецептур закладки. Так, в недотримання рецепту на приготування страв дітям, до первинних документів безпідставно включено списання 64,77 кг рослинної олії та 24,96 кг вершкового масла. Як результат, надміру списано харчових продуктів на загальну суму 2,6 тис. грн.
Аналогічно, у Новомаячківській селищній раді понаднормативне списання продуктів харчування під час приготування страв становить 308,64 кг рослинної олії та 82,87 кг молока, що призвело до зайвого списання продуктів харчування в недотримання рецептур чинного збірнику «Харчування дітей» на загальну суму 6,12 тис. грн.
Під час ревізії сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Таврійської сільської ради, проведеної за період з 01.01.2010 року по 01.12.2013 року, виявлено порушень на загальну суму 96,11 тис. грн, у тому числі недоотримання ресурсів на суму 42,30 тис. грн, операції, проведені з порушенням чинного законодавства, на загальну суму 53,81 тис. грн.
Приміром, усупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», головному бухгалтеру, за розпорядженням сільського голови, встановлено і виплачено надбавку за виконання особливо важливої роботи в розмірі 80% до посадового окладу загалом на суму 10,13 тис. грн. Проте така надбавка взагалі не встановлюється спеціалістам апарату сільрад.
Ольга Сєрова, заступник начальника Голопристанської міжрайонної держфінінспекції